映象新闻

建筑工地从 6 月份基本上全部开始清理了，建材市场也开始关闭了，城里的街头烧烤一律关闭。

建立机制、保证投入也是另一个关注重点。有调查显示，67.5%的农村受访者表示自己家乡垃圾无序堆放问题严重。

有专家表示，现阶段我国农村环境主要面临四大污染源，即农村生活污染、农业生产污染和外来污染等。随着农村生活、消费方式与城市的趋同，农村生活污水、生活垃圾污染已经逐渐成为农村环境的首要污染源。而基本具备相对条件的农村，就要建立环境设施，把农村的垃圾、污水和机动车、畜禽养殖的污染物有效地治理等作为整治的重点。对此，河南省环境保护厅作出回复表示，十三五期间，河南省将继续大力推进乡村清洁工程，以清洁家园、清洁水源、清洁田园为重点，加大对垃圾、黑臭河流治理力度，打造生态宜居乡村。目前，我国农村地区环境保护水平较低，环境保护工作较粗放，农村居民环保意识也相对较差。

一位基层环保局负责人在接受记者采访时说，农村环保与城市环保工作不同。有专家表示，目前，农村环境问题难以得到有效遏制，根源在于对于农村环境治理，在资金投入、基础设施建设等方面，与城市相比，都存在明显差距。中投顾问环保行业研究员侯宇轩表示，政府应当鼓励社会资金进入节能环保行业，可采用政府和社会合作的PPP等模式，拓宽社会资金参与的广度。

但按照目前全社会环境保护投资口径来看，数万亿资金的需求和实际的投入，政府投入的数量相对来说并不是太多。在产业领域上，随着环保标准的趋严和十三五规划中更高要求的提出，节能环保各领域均有获得放量增长的机会。十三五规划中，改善环境质量成为国家的终极环保追求，这是具有重大变革意义的新目标，也为环保产业带来了巨大的上升空间。我国节能环保产业市场潜力巨大，近几年，节能环保产业产值年均增长在15%以上，2015年节能环保产业总产值达到5.3万亿元。

环保是一个朝阳产业，建立全国统一的开放市场，才有利于推动先进技术更广泛地应用，在行业内部形成良性的竞合与融通。赵笠钧表示，由人才和资金储备方面充足的大企业带动技术进步，专业型小企业可与之优势互补，进而形成一条完善的产业生态链，这才是多方共赢之道。

上述因素的叠加，使得环保行业的准入门槛高、技术要求高。但是毕竟和其他的产业相比，节能环保产业在二级市场所占的份额还是非常小的，不到百分之一，这也意味着节能环保市场空间还是很大。曾经银行贷款是我国环保产业主要的资金来源，但这种融资方式存在很多弊端，当前环保产业有哪些创新的融资方式?清华大学环境学院环境管理与政策教研所所长常杪表示，从目前的情况看，资金很大一部分来自于政府，但是政府资金主要用于市政基础建设，比如污水处理，垃圾焚烧填埋，大江大河湖泊的治理，但像工业污染治理，由于责任主要在企业，所以工业废水，脱硫脱硝的火电、非电行业，主要资金还是企业投资，政府可能会通过价格和低息贷款做些补贴。环保总投资有望超17万亿近年来，环保产业成为国家倚重的经济增长点。

除此之外，初入企业应该选择一些市场竞争程度相对不高的领域进入为好。与其他新兴行业不同，节能环保产业有特殊的属性，伴随资金涌入的还有技术、运营、管理、商业模式的创新和集成，在行业跨越式快速发展过程中，不可避免地出现了诸多问题。这些手续通常涉及多个部门，且审批速度慢，在办理过程中会耗费大量人力、时间，不仅加重了成本负担，还可能导致外地企业最终无法参与竞标。推动节能环保发展，仅依靠政府拨款是远远不够的，解决资金问题应该借助社会的力量。

这种选择偏向性没能真正体现PPP模式的优势。相信，在政策部门的大力扶持下，节能环保产业在十三五期间将创造更大的辉煌。

我国的环保产业相对来说起步偏低，技术水准也不高，甚至原来大家都认为环保是摆给检查用的，现在至少百姓在意识上增强了，也参与到监管中，逐渐行业门槛也高了。同时，对于节能环保领域的后入者，还有如环境监测、污泥处理、信息服务等领域可供优选。

因此，只有让不同企业在环保的专业服务能力上一较高低，才能充分发挥出环保PPP的威力，充分促成资源的优化配置，实现更好的公共服务。薛涛也表示，工业废弃物和危险废弃物的管理也在加强，这会带来另外一个市场，也就是工业废弃物的危废处置市场，这是一个可以经营的BOT市场，这部分市场会逐步繁荣起来。在招商公告中，也表明要优先考虑国有企业。据民生证券预计，十三五期间节能环保产业有望达到年增速20%以上，环保投入将增加到每年2万亿元左右，社会总投资有望超过17万亿元。伴随这一转变，一系列新的环保政策不断出台，在此过程中，如何处理好各种政策之间的相互配合关系，构建完善的顶层设计，对环保产业的发展至关重要。赵笠钧表示，在环保项目招标中，地方保护主义的人为壁垒，导致外地企业须付出大量的额外成本，或要与本地企业合作才能参与竞标，造成许多项目在没有充分竞争的情况下就早早落入本地企业手中，项目的质量和价格并未得到最大优化。

决策层高度重视，政策密集出台，产业筋骨逐渐强健。民企走出围城在被称作PPP元年的2015年，全国160多个环保PPP项目中，企业性质成为重要的竞争指标，专业实力没有得到地方政府应有的重视。

近年来，对于节能环保产业的发展，我国始终给予高度重视与支持，出台了一系列政策与法律法规，提供了大量的资金，为节能环保产业的发展创造了一个良好的外部环境，注入了强大的发展动力。这样的导向让所有的非国有企业都退出了此次竞争，最终由一家国企中标

一方面，十三五已经开局，环保产业是否实现了从战略新兴产业到支柱产业的华丽转身?还有哪些痛点在影响产业发展?环保企业能否从等、靠、要政策，主动转型承担更多责任，更好地为改善环境质量做贡献?融资打破常规政策利好之下，环保产业的市场前景被看好。环保部环境规划院公共财政与投资咨询部副主任逯元堂表示。

环保行业对于行业经验及实际问题处理能力要求极高。张安华也表示，从政策层考虑，解决资金问题也可以发行企业债券，建立P2B理财平台等合规的互联网融资模式，或以资产信用为基础，进行融资租赁，以及设立节能环保产业发展基金、开展国际合作，合理引进国外资金等。赵笠钧表示，由人才和资金储备方面充足的大企业带动技术进步，专业型小企业可与之优势互补，进而形成一条完善的产业生态链，这才是多方共赢之道。环保从被动走向主动，从顶层设计到全面部署，在经济快速发展的今天，该问题逐渐被意识到将成为制约经济发展的阿喀琉斯之踵。

从IPO退出渠道看，目前中国A股环保上市公司仅有50家左右，环保企业处在不断向二级市场扩充的阶段。浙江大学环境与资源学院院长刘维屏分析。

但针对土壤修复领域的开发，普遍不被业界看好，PE投资负责人顾海阐述了他的担忧，土壤修复市场空间很大，但是如何实施是问题，国土部门曾对土地情况做过调查，但是结果并没有公之于众，说明土地现状还是非常惊人的，毕竟土十条目前未出台，即使颁布了，细则的出台还需要时间，土壤覆盖率广，但是污染情况总体未可知，特别是财政的资金支持也没有明确，土壤修复可能还有待观察。张安华表示，节能环保行业要不断形成优化产业结构的动力，以技术、模式、机制创新促进产业结构加快优化调整，促进与中国节能环保市场相匹配的技术实力和优秀企业的不断形成，努力形成有持续生命力的可持续发展的节能环保产业格局。

具体的表现就是，环境服务价格朝着市场化定价方向更实质性推进，一些政府定价方式将减少或取消。同时，对于节能环保领域的后入者，还有如环境监测、污泥处理、信息服务等领域可供优选。

随着两会的召开，节能环保成为今年两会期间讨论较多、较热的话题。同时，现有的高污染存量将需要更为专业化、精细化的环境服务。薛涛也表示，工业废弃物和危险废弃物的管理也在加强，这会带来另外一个市场，也就是工业废弃物的危废处置市场，这是一个可以经营的BOT市场，这部分市场会逐步繁荣起来。国企的管理制度比较完善，但是按照国企的决策机制和企业文化，并不适合做技术研发和设备供应。

与此同时，也要借助资本市场的力量，可以设立节能环保产业投资基金，提高资本活跃度。二级市场步速不减目前我国节能环保产品种类日益丰富，技术装备迅速升级，产业领域不断扩大，整个产业已初具规模，张安华表示，节能环保与物联网、大数据技术融合将迎来快速发展，将会因一些新的细分领域的形成而产生一批兼容并蓄的跨界新兴企业，过去看似没有价值的一些环境数据，其应有价值会逐步得到发现和体现，一些拥有数据资源的企业将会成为促成节能环保产业商业模式和盈利模式重组和重构的重要力量。

张安华分析称，目前我国的节能环保企业极大多数规模较小，与一些正不断向综合化、大型化、集团化发展的国际环保公司的规模相距甚远，竞争力明显不足，虽然我国在常规技术方面已较成熟，但是在高端技术方面，与一些正向尖端化、深度化方向发展的国际环保企业相比，弱势突出，差距极大。但是毕竟和其他的产业相比，节能环保产业在二级市场所占的份额还是非常小的，不到百分之一，这也意味着节能环保市场空间还是很大。

当前企业融资成本高的成因是多方面的，但各种融资方式和渠道都会有不同的障碍存在。节能环保产业有巨大的成长空间，今后相当长一段时间，上市都是节能环保公司更为关心的融资方式，部分节能环保公司纷纷启动上市流程，但是基于其特殊的经营模式，在上市过程中需要面对更多问题仍需谨慎。